РОЛЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ КОМПЕНСАЦІЇ ВИТРАТ ЗА ГУМАНІТАРНЕ РОЗМІНУВАННЯ: ПРАВОВИЙ І УПРАВЛІНСЬКИЙ АНАЛІЗ

О.М. Ботнаренко

doi:10.26661/2414-0287-2025-2-66-21

О.М. Ботнаренко Харківський національний університет внутрішніх справ https://orcid.org/0009-0008-0776-8828

DOI: https://doi.org/10.26661/2414-0287-2025-2-66-21

Ключові слова: протимінна діяльність, компенсація витрат, органи місцевого самоврядування, земельні відносини, гуманітарне розмінування, державний аграрний реєстр

Анотація

Стаття присвячена дослідженню правових, інституційних та управлінських аспектів участі органів місцевого самоврядування у реалізації державної бюджетної програми компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення. В умовах післявоєнного відновлення України дана Програма є одним із ключових механізмів повернення до господарського обігу потенційно забруднених вибухонебезпечними предметами земель, особливо у громадах, які зазнали безпосередніх наслідків бойових дій. У статті обґрунтовано актуальність розширення ролі органів місцевого самоврядування в цьому процесі з огляду на їхню близькість до потреб населення, наявність інформації про структуру землекористування та можливість виконання функцій локальної координації. Автор аналізує низку управлінських бар’єрів, зокрема так звану «шахматну фрагментацію» полів, обмеження доступу до Програми індивідуальних землевласників, які не зареєстровані в державному аграрному реєстрі, та відсутність механізму представництва їх інтересів. Методологічну базу дослідження становлять порівняльно-правовий, функціональний та системний підходи, а також аналіз практики застосування постанови Кабінету Міністрів України № 284 від 12 березня 2024 року. У результаті сформульовано два варіанти нормативного вирішення ідентифікованих проблем: 1) уповноваження органів місцевого самоврядування на подання клопотань про включення додаткових ділянок до специфікацій договорів з операторами протимінної діяльності; 2) забезпечення права на консолідовану участь індивідуальних землевласників через представництво органів місцевого самоврядування.

Посилання

1. Georgievsky Yu. V. On the definition of the competence of state executive bodies and local self-government bodies as a legal phenomenon [Electronic resource] / Yu. Georgievsky // Scientific Bulletin of the International Humanitarian University. – 2016. – P. 34-36. (Jurisprudence). – Access mode: https://surl.li/fzkgeu (access date: 01.02.2025).
2. Some issues of the functioning of the information and communication system “State Agrarian Register” [Electronic resource]: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated May 13, 2025 No. 549: as of May 17, 2025. – Access mode: https://surl.li/wxynpj (access date: 19.05.2025). – Screen title.
3. Kovalev M. V. Peculiarities of the administrative and legal status of executive bodies [Electronic resource] / M. V. Kovaliv, I. B. Stakhura // Bulletin of the National University "Lviv Polytechnic". Legal Sciences. – 2014. – No. 807. – P. 22-26. – Access mode: https://surl.li/auedyf (access date: 07.10.2024). – Screen title.
4. Civil Protection Code of Ukraine [Electronic resource]: Code of Ukraine dated 02.10.2012 No. 5403-VI: as of October 10, 2024. – Access mode https://surl.li/rcbcgo (access date: 07.10.2024). – Screen title.
5. Marchenko O. Humanitarian demining of Ukraine: a problem for 30 years [Electronic resource]. Ukrainian energy. 01/18/2025. – Access mode: https://surl.li/qjgqrk (access date: 05/19/2025). – Screen title.
6. Potin M. Regarding the essence of the competence of state executive bodies and local self-government / M. Potin // Law and Society. – 2012. – Issue 6. – P. 32-35.
7. On state registration of real rights to real estate and their encumbrances [Electronic resource]: Law of Ukraine dated 07/01/2004 No. 1952-IV: as of April 09, 2025. – Access mode: https://surl.li/pqdxlr (access date: 05/16/2025). – Screen title.
8. On the information and communication system "State Agrarian Register" [Electronic resource]: Law of Ukraine dated 19.09.2024 No. 3980-IX: as of January 18, 2025 – Access mode: https://surl.li/mvqxsg (access date: 16.05.2025). – Screen title.
9. On mine action in Ukraine [Electronic resource]: Law of Ukraine dated 06.12.2018 No. 2642-VIII: as of January 01, 2024 – Access mode: https://surl.li/pnqoyl (access date: 07.10.2024). – Screen title.
10. Sokolov V. Local state administrations and local self-government bodies: interaction and demarcation of powers[Electronic resource] / V. Sokolov, D. Khyzhnyak // Scientific Notes. I. F. Kuras Institute of Informatics and Computer Science of the National Academy of Sciences of Ukraine. – Issue 44. – P. 144-150. – Access mode: https://surli.cc/umrbtp (access date: 01.02.2025). – Screen title.